美国恢复对352项中国产品关税豁免,意味着什么?

面对疫情和国际形势的不确定性,美国政府开始试探性地调整关税等贸易政策。

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当地时间23日,美国贸易代表办公室发表声明,宣布对301条款中涉及的352项从中国进口商品免征关税。新规定将适用于2021年10月12日至2022年12月31日从中国进口商品。豁免商品包括泵、机电等工业部件、特定类型的自行车部件、化学品、海鲜、行李袋、吸尘器等消费品。

去年10月,美国贸易代表办公室宣布将重新免除549项中国进口商品的关税,并征求公众意见。近半年后,美国贸易代表办公室23日发表声明,确认已确认549项中国进口商品中的352项计划重新免除关税。该办公室表示,美国当天的决定是在征求公众意见并与美国相关机构协商后的结果。

美国贸易代表办公室拒绝恢复对197种商品的豁免,包括从中国进口的四轮越野车。近150家销售浙江春风动力有限公司(ZhejiangCFMotopowerco)的全地形汽车经销商支持关税豁免。明尼苏达州的Polarisinc。(PII)反对豁免。

同一天,美国宣布与英国达成协议,结束前总统特朗普对从英国进口的钢铁和铝征收关税。美国商务部在向《财经》记者发表声明时表示,允许从英国进口免税的钢铁和铝将进一步缓解美国对这些产品的供需缺口。该协议是拜登总统与美国盟友解决贸易争端的最新努力,其中一些已经持续了很长时间,其中一些已经在特朗普政府时期开始。美国商务部长雷蒙多说:通过取消英国报复性关税,我们重新开放了我们心爱的美国产品的英国市场。

一些贸易专家告诉《财经》,美国政府的关税最终由美国进口商和消费者支付。拜登政府一直面临着美国企业和民主的压力,共和党议员要求减轻关税负担。在美国高通胀的背景下,乌克兰冲突产生的结构性经济力量正在增加成本上升的压力。关税负担不仅恶化了供应链问题,而且提高了价格水平。

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美国政府施加的关税最终由美国进口商和消费者支付。关税提高了价格水平。摄/财经记者金燕

美联储主席鲍威尔最近表示,美联储已经做好了准备。一旦确定有必要通过大幅加息来.5个百分点,这足以故意减缓经济增长。如果我们认为在一次或多次会议上加息(0.5个百分点)是合适的,我们会这样做。3月21日,鲍威尔在与华盛顿全国企业经济学家协会的讨论中发表了这一声明(Nationalassocioneseconomics)。

鲍威尔多次强调,美联储官员在应对疫情和乌克兰冲突的影响时面临不确定性。他说,官员们准备将政策转向更具颠覆性的方向。

金融服务巨头Devere集团创始人兼首席执行官尼格尔·格林告诉《财经》,自20世纪80年代以来,疫情引发的供应链问题、原材料、能源、制造零部件和消费品在俄罗斯和乌克兰战争爆发和各种制裁实施之前以最快的速度飙升。地缘政治的恶化使情况更加严重。国际供应目前处于临界点,反过来对全球生产产生负面影响,从而影响产出、投资和就业。随着企业将成本转移给消费者,家庭将不可避免地减少其他费用。在这种情况下,发达经济体不得不承认,由于20世纪70年代以来持续的供应链中断和前所未有的高通胀,发达经济体在2022年面临经济衰退的可能性越来越大。预计发展中国家将受到能源和食品价格上涨的影响,以及发达国家控制通货膨胀的金融紧缩。鉴于其与俄罗斯和乌克兰的经济联系和对俄罗斯能源的依赖,欧洲经济面临着最大的衰退威胁。

去年10月,拜登政府达成了结束欧盟关税的协议,并于今年2月初与日本达成了同样的协议。英国和美国宣布于今年1月开始谈判,以结束争端。根据23日的协议,英国将取消对美国威士忌、摩托车和烟草等5亿美元进口商品的报复性关税。英国钢铁和铝行业及其8万名员工可以免受美国关税的打击。

美国商务部表示,该法案还规定,中国实体拥有的任何英国钢铁公司都必须审计其财务记录,以评估政府的影响,审计结果将与美国分享。

23日涉及的关税纠纷始于2018年。特朗普政府对从英国和其他国家进口的钢铁征收25%的关税,对铝征收10%的关税,以保护美国工业。它加剧了美国与主要盟友的关系。

2018年和2019年,特朗普政府对中国商品征收关税,对价值3700亿美元的中国产品征收7.5%至25%的惩罚性关税,企业提交了5.3万多份关税减免申请。特朗普政府此前批准了不到7000项豁免,其中包括广泛的产品。除了用于抗击新冠肺炎疫情的医疗设备外,这些关税豁免大多在2020年到期。

美国贸易代表办公室表示,将考虑特定商品是否可以在美国或第三国供应,全球供应链的变化是否影响了产品的供应,以及企业寻找替代供应的努力。美国贸易代表办公室在官方公告中表示:美国贸易代表办公室考虑恢复或不恢复豁免对提交人和其他利益相关者的影响,或是否会对这些方面造成严重的经济损害,包括对小企业、就业、制造业产出和关键供应链的影响。

自去年10月宣布启动审计以来,美国贸易代表办公室收到了来自企业界的2000多份申请,其中大部分申请关税豁免,但一些企业希望保留关税,寻求保护,以应对低成本中国进口商品的影响。

美国贸易代表戴琪在去年10月的一次演讲中表示,美国贸易代表办公室可能会考虑扩大排除程序,但类似的过程尚未公布。

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