网络直播行业再迎监管新规

此次《通知》的亮点也在于规范税收管理的部分,帮助主播建立健康合规的营销体系,同时,相关规定针对了直播平台的虚假宣传行为,表明监管高压姿态,网络直播业要严守营销底线。

新京报贝壳财经记者 程子姣 编辑 岳彩周 校对 卢茜

经历查税风暴后的网络直播行业再迎监管新规。

3月30日,国家互联网信息办公室、国家税务总局、国家市场监督管理总局印发《关于进一步规范网络直播营利行为促进行业健康发展的意见》的通知(下称《通知》)。

《通知》称,将加强信息共享,深化监管联动,努力建立跨部门协调监管的长期机制,加强对网络直播盈利行为的标准化指导。

根据《通知》,网络直播平台应每六个月向当地省级网络信息部门和主管税务机关提交网络直播出版商的个人身份、直播账户、网络昵称、薪酬账户、收入类型和盈利能力。

同时,如果在线直播平台和在线直播出版商销售商品或提供服务,并通过价格比较开展促销活动,则销售价格应以文字形式明显标注,价格和意义应进行比较。

许多专家表示,该通知的重点也是规范税收管理,帮助锚建立健康合规的营销体系。同时,有关规定针对直播平台的虚假宣传行为,表现出高压监管态度,网络直播行业应严格遵守营销底线。

网络直播行业再迎监管新规插图

不得通过成立网络直播发布者

“公会”或代开发票等实施逃税

近年来,网络直播在促进灵活就业和服务经济发展方面发挥了重要作用。同时,网络直播的盈利行为也存在网络直播平台管理责任不到位、商业营销行为不规范、逃税等问题,制约行业健康发展,损害社会公平正义。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示,通知强调了网络直播领域的一般避税问题,再次强调了标准化管理和税收服从,相关问题仍然存在,部分直播主播需要警告,积极纳税,诚信管理。

通知指出,要规范税收管理,促进税收服从。主要从三个方面进行深入管理:依法履行代扣代缴义务;规范税收服务和征收;打击涉税违法犯罪。

通知称,网络直播平台、网络直播服务机构应明确区分和定义网络直播出版商的各种收入来源和性质,并依法履行个人所得税扣缴义务,不得通过成立网络直播出版商公会转移或逃避个人所得税扣缴义务;不得计划帮助网络直播出版商实施逃税。

同时,各级税务机关要优化税收宣传指导,促进网络直播平台、网络直播服务机构、网络直播出版商的税法,引导网络直播出版商规范纳税,依法享受税收优惠;网络直播出版商开设的企业和个人工作室,应当按照国家有关规定设立账簿,原则上通过会计征收征收所得税;有效规范网络直播平台及相关第三方企业委托征收、开具发票等税收管理;进一步加强税收大数据分析,完善规范化监管机制。

高级互联网分析师丁道石认为,该通知的重点是规范税收管理,防止逃税,帮助锚建立健康合规的营销体系。

在打击涉税违法犯罪行为方面,《通知》称,将依法查处涉税违法犯罪行为,公开曝光情节严重、性质恶劣、社会反应强烈的典型案件。中介机构和有关人员为网络直播出版商非法规划,帮助实施逃税,依法认真处理和公开曝光。

 

投诉机制方便有效

及时曝光直播营销的虚假行为

《通知》在规范网络直播营销行为、维护市场秩序方面表示,积极营造网络直播公平竞争环境。网络直播平台和网络直播出版商不得虚假或误导商业宣传、欺骗、误导消费者或相关公众,如商品生产经营主体和商品性能、功能、质量、来源、荣誉、资质、销售状况、交易信息、业务数据、用户评价等,不得帮助其他经营者实施上述行为。

与此同时,该通知称,它需要维护企业和消费者的合法权益。网络直播出版商、网络直播服务机构和网络直播平台应全面、真实、准确地披露商品或服务信息,保护消费者的知情权和选择权,并明确提示与消费者生命安全直接相关的重要消费信息。

盘和林表示,相关规定主要针对直播平台的虚假宣传行为,表现出高压监管态度,要求直播严格遵守营销底线,不造假。亮点是建立方便有效的投诉、报告和争议在线解决机制,可以及时曝光直播营销的虚假行为。

通知指出,如果在线直播平台和在线直播出版商销售商品或提供服务,并通过价格比较开展促销活动,则销售价格应以文字形式明显标明,并以比较价格和意义进行比较。在线直播平台和在线直播出版商不得使用服务协议、交易规则和技术手段,不合理限制或附加不合理条件,或向商家收取不合理费用。

对此,丁道师表示,此前行业存在虚假标准价格,然后进行折扣促销,甚至销售价格也高于商品的实际价格,锚玩聪明,玩边缘球,在价格上做文章。该通知要求价格的透明度也保护了消费者的知情权。

 

网络直播账号分类管理制度将上线

《通知》指出,要加强信息共享。网络信息、税务部门、市场监管部门建立健全部门信息共享机制。同时,加强联合奖惩。鼓励和支持保护网络直播平台、网络直播服务机构、网络直播出版商依法规范开展生产经营活动的合法权益,积极承担社会责任、诚信纳税的,有关部门依法评价树优。

丁道师表示,协同治理需要监管部门、执法部门、平台方、主播背后的MCN机构和消费者,才能真正规范和管理直播行业。

通知明确,网络直播平台要更好地落实管理主体责任,加强网络直播账户注册管理,加强网络直播账户分类管理,配合执法活动。

网络直播平台应严格按照有关法律、法规和后台真名、前台自愿的原则,对网络直播出版商进行基于身份证信息、统一社会信用代码的认证登记,进行动态检查和验证,确保认证信息真实可信。网络直播平台应每六个月向当地省级网络信息部门和主管税务机关提交网络直播出版商的个人身份、直播账户、网络昵称、薪酬账户、收入类型和利润。

同时,《通知》规定,网络直播平台应严格按照有关法律法规的要求,建立并严格执行网络直播账户分类管理制度;对违反有关法律法规的网络直播账户,应当依法提醒,责令限期改正,限制账户功能,暂停账户使用,永久关闭账户,禁止重新注册,保存相关记录,并按要求及时向有关部门报告。

盘和林表示,一方面,网络直播平台应该对主播进行必要的职业教育,使主播在内容传播过程中更加专业,澄清红线,有底线意识,知道什么可以做,什么不能做。另一方面,平台应实时监控直播,及时处理不合规内容。

值得注意的是,《通知》还明确提出,网络直播平台应配合网络信息、市场监管、税务等部门依法实施的监督检查,提供必要的文件、数据和数据,为依法调查检查活动提供技术支持和帮助。

网络直播行业再迎监管新规插图1

观点

网络直播越规范,发展道路越长

直播带货是网络直播盈利的常见形式。依靠网络直播盈利是可以理解的:网络直播作为一种新的互联网商业形式,蓬勃发展,是经济活力的体现。它在促进灵活就业、丰富消费场景、繁荣网络生态、服务经济发展等方面发挥了重要作用。特别是在疫情期间,直播带货有效提高了供需对接效率,帮助内循环,有效促进了消费复苏。

如果说网络直播的积极价值是其A面,那么网络直播盈利行为中的许多混乱就是B面。目前,B面上的野蛮增长标志还没有消退:以现场直播为例,无论是经常翻车的假货销售问题,还是一些主持人发现的逃税问题,都经不起法律的审查。

野蛮增长似乎在增长,但野蛮往往成为持续增长的绊脚石。可以肯定的是,如果那些损害消费者权益、涉及逃税的混乱,问题与问题相连迟早会指出网络直播的死点。

在这种背景下,网络直播几乎不可避免地进入了标准化监管的时代。事实上,许多部门已经联合发布了相关的规范性文件。然而,此前主要关注现场营销行为的规范。这一次,三个部门发布了《意见》,并补充了税收征收的规范性内容。

去年下半年,税务部门开放了网络直播行业的税收秩序管理。当许多网络主播逃税事件浮出水面时,明确要加强对网络直播盈利行为的标准化指导,明确对规范税收管理,促进税收遵从提出明细要求。

需要注意的是,网络直播活动涉及多个主体,存在台前幕后责任划分不清、线上线下环节复杂等难点。其中,各主体之间的法律角色重叠,涉及多头监管,需要多方向、全周期的持续监管。因此,无论是规范网络直播营销还是税收管理,都离不开跨部门协调监管的长效机制。

以税收问题为例。考虑到网络主播的多元化收入,与传统的就业模式相比,税收检查更加困难。在此过程中,非税业务验证+银税信息共享+云化开放是必不可少的。

《意见》明确,网络直播平台应配合配合有关部门依法实施的监督检查,提供必要的文件、资料和数据,并为依法的调查和检查活动提供技术支持和帮助。还要求多部门建立健全部门信息共享机制,共享网络直播出版商认证登记等直播营利信息,明显有针对性。

规范是为了更长远的发展。跨部门协调监管不仅注重管理,更注重指导。《意见》建议加强联合奖惩,保护网络直播平台、网络直播服务机构、网络直播出版商依法规范开展生产经营活动的合法权益,鼓励和支持依法经营、诚信纳税的有关部门依法评价树优。奖励和惩罚有帮助。

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