小城变身“外交大舞台”,屯溪凭的是什么

3月30日至31日,第三届阿富汗邻国外长会在安徽屯溪召开。

来自巴基斯坦、伊朗、俄罗斯、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的外长(或代表)出席了会议。

随后,阿富汗邻国+阿富汗外长对话会在屯溪举行,阿富汗临时政府代表外长穆塔基出席。

此外,在阿富汗第三次邻国外长会期间,还召开了阿富汗中美俄+咨询机制会议。中国外交部阿富汗事务特使岳晓勇主持会议,阿富汗问题特别代表出席了美国、俄罗斯和巴基斯坦。

10多天前,3月19日至20日,中国国务委员兼外长王毅在屯溪与赞比亚外长、阿尔及利亚外长分别举行会谈,并与坦桑尼亚外长举行视频会谈。

如此密集的外交活动在屯溪举行,使世界的目光聚集在这个未知的小镇上,甚至有评论称之为外交会客厅。

小城变身“外交大舞台”,屯溪凭的是什么插图

黄昏城景在安徽黄山市屯溪区。图/图虫创意

为什么屯溪?

屯溪是黄山市的中心城区,位于世界文化与自然遗产黄山脚下,新安江水流过城市。

为什么会议选择在屯溪举行?外交学院亚洲研究所所长郭延军告诉《中国新闻周刊》,首要考虑的是屯溪的外交接待能力和综合保障能力,包括交通条件、会议保障等。

屯溪虽然只是一个人口不0万的小城区,但拥有黄山屯溪国际机场,为会议提供了基本的交通保障。

黄山屯溪国际机场距屯溪5.5公里,是中国重要的旅游机场,也是安徽第二大民用机场和第二大国际机场,也是皖浙赣周边唯一的国际机场。

此外,京福高铁、黄杭高铁、徽杭、合铜黄等高速公路通往屯溪,陆路交通也十分便利。

黄山中心城区屯溪作为著名的旅游城市,全年可接待国内外游客1500万人次,有足够的能力保证上述各类外事活动的举办。

曾任外交部政策研究办公室主任、中国国际问题研究所所长的杨成旭也告诉《中国新闻周刊》,屯溪的外事接待能力和综合保障能力是一个重要考虑因素。同时,他认为,当地的文化自然环境和防疫安排也是考虑因素。

屯溪区位于世界名山黄山脚下,自然环境优越,文化底蕴深厚。黄山迎客松闻名世界,这是屯溪的自然优势。

在北京人民大会堂接待厅,有一幅特别的艺术作品——铁画《迎客松》,原本陈列在安徽厅。周恩来总理在观看时对他表示赞赏,称铁迎客松象征着祖国的永恒,既有政治风格,又有艺术魅力。

之后,他指示工作人员将迎客松从安徽大厅移至人民大会堂接待厅。此后,黄山迎客松走上了外交舞台,成为中华民族热情好客的象征。在不久前举行的北京冬奥会开幕式上,鸟巢上空还出现了黄山迎客松的烟花。

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黄山迎客松。图/图虫创意

除了美丽的自然风光外,本次会议位于安徽屯溪,疫情防控也是考虑因素之一。

2021年7月,中美会谈安排考虑天津的防疫工作。当时,外交部发言人赵立坚表示,中国将在天津举行会谈,主要是为了防疫安排。

安徽是全国防疫工作中做得好的省份之一,黄山是防疫工作的优等生。

屯溪作为黄山的一个地区,常住人口超过29万人。从防疫的角度来看,实现精准防控相对容易。

郭延军认为,在北京以外的城市安排会议,一方面可以节省大量繁琐的防疫安排程序;另一方面,举办这次国际会议本身也是对中国地方文化和城市影响力的宣传。

选择屯溪的原因也可以从中国外交服务国内发展、加强中外合作的角度来看。

自2016年以来,中国外交部开始在国内省、自治区、直辖市举办全球推广活动,为当地开放创造条件,为世界了解中国搭建平台。

在2017年安徽省全球推介会上,王毅曾称“山的极品,不仅是中国,也是世界上最美的山”。

王毅说:“每一次来黄山都有一种兴奋,有一份自豪,黄山是我们中国最好的山,是中国的骄傲,是我们民族的脊梁,黄山完全可以代表我们中国,不仅可以走向亚洲,而且更可以走向世界。我们从事外交工作的一定要为黄山国际化发挥作用,尽我们一份力量。”

综合区位交通、保障能力、防疫等因素,包括国际机场、黄山名胜区和外长赞誉的屯溪,脱颖而出,成为连接世界的大舞台并不奇怪。

屯溪外还有谁?

事实上,中国领导人一直有在北京以外接待外国客人的传统,特别是最近,主场外交越来越多地被放在首都以外。

上海、天津、武汉、西安等重镇都是中国重要的外交会客厅。

2015年和2018年,印度总理莫迪两次访华,第一站是西安和武汉;2019年7月,第十二轮中美经贸高级谈判安排在上海举行。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣告诉《中国新闻周刊》,近年来,北京以外的城市确实有很多活动,比如苏州的中东欧1+16对话,杭州的G20峰会,青岛的一带一路峰会,这是一段时间以来的新外交实践。

他认为,通过举办这些重大国际活动,城市可以像广告一样开放知名度;内部有助于提高管理水平,促进这些城市的国际化。

新型冠状病毒肺炎流行后,一些外事活动越来越倾向于选择小城市。

除安徽屯溪外,广西桂林、四川都江堰、江苏无锡都扮演过外交会客厅的角色。

从2021年3月中俄外长在桂林的会晤,到4月武夷山脚下南平接待东盟四国外长,再到7月在都江堰与多国外长的会谈,到今年年初在无锡与中东五国外长、海合会秘书长、土耳其外长的会谈…

中国的外交会客厅越来越多,也越来越呈现出下沉的趋势。

郭延军告诉《中国新闻周刊》,这不仅是疫情过后的新做法,也是新尝试。

在他看来,这种尝试一方面可以减轻北京作为政治中心的外事压力;此外,还可以很好地宣传中国的整体发展,促进当地的发展。

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安徽黄山风景区风光。图/图虫创意

一些分析人士指出,在风景不同、文化不同的地方举办外交活动,可以让来访的外国人感受到中国各种风土人情和当地经济社会发展的跳动脉搏。同时,它还可以提高当地的知名度。即使在疫情爆发后,它也将推动这些地方的旅游业。

金灿荣表示,阿富汗周边6个邻国,加上阿富汗、俄罗斯、美国等10多个国家的外长(或代表)在屯溪举行了会谈。国内外有很多报道。这些都是免费广告,过去很多人不知道屯溪,但现在很多人记得了。

借助国际会议或外事活动,提高城市知名度,树立城市形象的成功案例并不少见,如瑞士小镇达沃斯、海南小镇博鳌、江南水乡乌镇等。

金灿荣告诉《中国新闻周刊》,布雷顿森林系统的建立实际上是在美国新罕布什尔州的一个小镇上;以雅尔塔协议闻名的雅尔塔是克里米亚半岛的一个小城市。

他说,屯溪举行的阿富汗邻国外长会议本身有一个很好的出发点,就是创造和平。如果中亚和阿富汗出现屯溪系统,屯溪的知名度将不同。

总的来说,作为外交活动的地方,大多数城市都有美丽的风景和深厚的文化遗产。例如,桂林被称为世界上最好的风景。王毅曾告诉俄罗斯访问团队:这里的喀斯特地貌真的很独特。桂林的风景是世界上最好的,我相信它会给你留下美好的回忆。

在金灿荣看来,中国现在越来越自信,外交层面也越来越灵活,更加注重推动国内发展,未来其他城市也有机会。

那么,如何才能成为外交会客厅的又一成员呢?

受访专家认为,除了自然风光、人文底蕴、保障能力等基本条件外,还在于地方政府的积极沟通和争取。

金灿荣说:“现在外交部有意识要帮助地方走向国际,就看各个地方能不能抓住这个机会了。”

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