北上广同时出手“抢人”!

开放后,上海做的第一件事就是抢人。6月7日,上海市人力资源和社会保障局正式发布了《关于助力复工复产实施人才特殊支持举措的通知》,帮助恢复工作和生产,专门部署了上海恢复工作和生产的人才工作。一个值得关注的亮点是,上海再次放宽了对留学生定居的要求:在符合留学生定居基本条件的基础上,世界前50所高校毕业的,取消社会保险缴费基数和缴费时间要求缴费时间要求,他们可以在全职工作后直接申请落户;对于那些毕业于世界前51~100名的人,他们可以在上海全职工作,缴纳6个月的社会保险费后申请定居。详细信息>>上海:毕业于世界前50所高校,在上海全职工作可以直接落户。

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一块石头激起了成千上万的波浪。外界认为,在近年来多轮人才新政策出台后,人才政策略显高度寒冷的上海再次关注国际学生。关键目标是恢复受疫情影响的市场情绪,特别是保持对上海开放的信心;对于新一轮的全国城市抢人,上海加入了战争形势,但也重塑了人才流动的方向。

不仅在上海,而且在不久前,广州和更早的北京都在不同程度上放宽了人才引进政策。这场人才防御战在一线城市中降维打击来得很快。

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早在5月29日,当上海发布《上海加快经济复苏和振动行动计划》时,它就提出了稳定高额补贴的就业:上海将给予一次性就业补贴每人2000元注册失业三人或上海2022名大学毕业生。详情>>《上海对7个行业发放稳岗补贴,用人单位招聘应届生每人补2000元》

相比之下,在国务院发布的一揽子稳定经济的政策和措施中,一次性扩大企业毕业年度的补贴不得超过1500元/人。详情>>《国务院:企业招用毕业年度高校毕业生,可获得每人1500元补助》

稳定企业只是第一步。怎样才能让更多的人来到上海?回顾过去几年,上海已经多步放开积分落户政策。

2018年8月,上海官方宣布清华大学和北京大学的本科生可以直接定居。两年后(2020年9月),上海再次扩大了直接定居的范围。上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学四所双一流大学符合基本条件,可直接定居。

2021年11月,上海再次推出差异化安置政策。嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等五大新城以及自贸区新区的所有应届毕业生也可以直接入驻。

这次留学生直接落户,主要是为了放宽以往社保缴费基数和年限要求。

根据2020年底发布的实施规则申请永久居留在上海留学生,符合一定条件的海外学生需要满足同一单位的社会保险支付基础最近连续六个月不得低于城市就业人员的平均工资在上海定居。

作为一名在上海定居的国际学生,钟忠(笔名)告诉城市叔叔,过去的工作是影响国际学生能否定居的关键因素。该市的平均工资每年都在上涨,这曾经使他的同学很难安定下来。在当前的就业形势下,放松政策可以减少外国学生在上海工作的担忧,并提前找到归属感。

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许多一线城市近期都采取了更宽松的落户政策来吸引人才。

去年7月,《北京市引进毕业生管理办法》发布,提出将引进三类毕业生单独列入计划,其中一类是世界大学综合排名前200名国内大学本科以上学历毕业生,或双一流建设学科硕士研究生,重点支持北京高新技术产业、重点税源、重点引进、重点培育企业和独角兽企业。详情>>《北京发布引进毕业生管理办法》

计划单列是指这些毕业生落户不会占用各区各单位的落户指标。

广州将重点关注郊区新区的吸引力。最近发布的十四五规划广州人口发展和社会公共服务体系的领域,提到我们应该实施差异化的家庭政策在不同的地区,以吸引更多的年轻和高质量的工匠工作和生活在郊区的新地区。详情>>《广州降低入户门槛,实行差别化弹性入户政策或将带来这些方面的变化》

根据以往的广州政策,郊区新区的安置范围已从国内普通高校的全日制本科教育人员放宽为国内普通高校专科教育或全日制技师学院预备技师班毕业于高级工程班。

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一线城市携手“抢人”,事出有因。

从人口数据来看,去年一线城市集体交出了一份不好看的答卷:去年北京人口减少了4万人,上海只增加了1.07万人,甚至广州和深圳只增加了7.03万人和4万人,这两个城市一直引领着全国城市人口的增长。

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一线城市人口增长的“疲态”,恰对应了“新一线城市”的优异表现。其中,武汉以增长120.12万人一骑绝尘,而成都、杭州、西安、长沙则分别增长24.5万、23.9万、20.3万和18.1万,均成为去年人口增长大户。

一些分析师指出,一线城市往往有大量的跨省流动人口。在疫情形势下,人们跨省旅行,就业成本更高。经过综合评估,一些人可能会选择回到家乡或去同一省的省会城市。

进一步阻碍了今年新一轮疫情走向一线城市的步伐。

中国区域经济学会副会长兼秘书长陈尧告诉成大叔,在过去的几个月里,上海和北京一直受到疫情的影响,也是这一轮疫情影响最严重的城市。对于上海来说,人员进出冻结大约需要三个月的时间,流动规模和速度都有很大的下降。恢复工作和生产后,人才可能会进一步流出,因为进一步发展的前景不明确。

在对互联网行业的调研中,18%的求职者表示,由于疫情等负面因素,他们可能会选择离开上海,根据最近发布的《2022疫情期间上海人才趋势报告》。

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企业的发展趋势也可能进一步影响城市人才的选择。上述报告显示,4月份,受疫情影响,上海企业招聘计划减少56%。许多仍然有能力的上海文化企业正在规划总部搬迁,而新的一线城市则是其首选,在接受《城市大叔》采访时,总部位于上海的一家文化产业园的运营商透露,疫情暂停了企业扩张计划。事实上,设计中心转移到了成都。

新一线城市也不遗余力地在回流人才面前发起新一轮抢人攻势。

6月8日,武汉市发布了《关于进一步做好高校毕业生留在汉族就业创业工作的通知》,为高校毕业生提供免费住宿、就业咨询、创业指导、人才交流等综合服务,最长可在毕业后6年内愿意在汉族就业创业的;详情>>《武汉:为来汉就业创业高校毕业生提供最长7天免费住宿》

在长沙,今年推出的45条新人才政策为不同梯度的住房补贴和生活补贴引进人才,最高补贴达到200万高补贴。详情>>《长沙发布45条人才新政全球引才 最高给予1亿元综合资助》

而位于二三线城市的县城也“横插一脚”,过去的山区穷县“摇身一变”,纷纷拿出高昂的补贴,招揽更多人才深入基层。

在新的情况下,一线城市必须寻求改变。陈姚指出,由于人口更接近上限,一线城市通常主要控制户籍指标。面对当前的特殊情况,他们需要不断地调整和优化人口规划指标。如何进一步合理地调整定居政策,已经成为一线城市能否扭转现有趋势的一个重要问题。

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这也是一个把握方向控制和度的问题。

作为一线城市,上海和广州这次选择了两条不同的道路。广州进一步向技术人才敞开大门,上海将重点关注顶尖大学——世界前50所大学和世界前100所大学。根据上海市人力资源和社会保障局的官方回复,排名将根据QS世界大学排名和上海软科学世界大学排名等4个排名确定。

陈耀认为,这与目前上海和广州人才需求面临的核心问题相一致:上海专注于基础科学研究,高端人才缺口较大,应进一步放宽门槛;广州集中在应用层面,技术人才不能满足城市发展的需要,人才政策也需要更接近需求。

对广州来说,要沉得住;而对上海来说,要能掐得住尖。这对刚刚经历疫情影响的上海来说,尤为迫切。

华东师范大学城市发展研究所所长、教授曾刚告诉我们,在这个关键时刻,上海发布了一项新政策来留住国际学生,并在另一个层面向外部世界发出信号:上海将继续保持扩大开放的方向,突出上海城市的特点。

提振信心,姿态已有,内功还需进一步提升。

由于上海面临的不仅仅是国内城市的竞争。全球许多国家开始重启人才引进计划,疫情压力缓解。

5月30日刚刚推出的英国高潜力个人签证计划将为过去五年的外国毕业生提供两到三年的工作签证,这些毕业生将向英国以外的50所顶尖大学开放申请。签证允许持有人在英国工作、创业、与伴侣和子女生活。

从这一政策的角度来看,上海能否在全球范围内更有效、更精准地吸引高端人才?

陈耀指出,政策强调学校,但毕业学校不能代表毕业生的水平,更不用说代表与上海的匹配程度了。国际学生取得了足够的成绩吗?在集成电路、工业软件和其他关键行业,我们是否应该满足上海的需要,并能够参与克服瓶颈技术并提供重要支持?对上海来说,回答这些问题可能更为关键。

更进一步,在市场氛围浓厚的上海,企业更应该冲在人才招引的前列。

例如,曾刚分析,许多企业已成为研发的主要力量,一个企业的研发投资甚至超过一个城市。在吸引人才方面,企业也应充分发挥其专业精神,让企业参与人才政策的制定。

同时,动员更加多样化的人力资源中介机构参与,充分发挥以市场为导向的力量,更好地将人才供给与需求方结合起来。它不仅是为了让专业人士做专业的事情,也是为了通过在上海探索新模式为其他城市提供参考。

至于人才政策本身,曾刚提出,我们是否可以参考新加坡和其他城市的运作模式,不仅仅是提出人才引进的方向,而且以更开放和透明的形式明确人才引进的数量和其他具体指标?从某种意义上说,这也是城市精细治理在人才工作中的体现。

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